Территориальная избирательная комиссия
Тосненского муниципального района Ленинградской области

РЕШЕНИЕ

18 июня 2024 года                                                    		                              № 74/428

О Порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов депутатов советов депутатов Тосненского муниципального района Ленинградской области

В соответствии с частью 1 статьи 41 областного закона от 15 марта 2012 года 
№ 20-оз «О муниципальных выборах в Ленинградской области» территориальная избирательная комиссия Тосненского муниципального района 

          РЕШИЛА:

1. Утвердить Порядок формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов депутатов советов депутатов Тосненского муниципального района Ленинградской области  (прилагается).
2. Разместить настоящее решение на сайте территориальной избирательной комиссии Тосненского муниципального района в сети «Интернет».

Председатель территориальной
избирательной комиссии
Тосненского муниципального района					             Т.Н.Онегина

Секретарь территориальной
избирательной комиссии
Тосненского муниципального района				             О.Н. Конюшевская

                   Утвержден
				решением территориальной
                                    избирательной комиссии Тосненского
                       муниципального района
                         Ленинградской области
от 18 июня 2024 г. № 74/428

Порядок формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов депутатов советов депутатов Тосненского муниципального района Ленинградской области

1. Формирование избирательных фондов кандидатов

1.1.  В соответствии со статьями 38 и 71 областного закона от 15 марта 2012 года № 20-оз «О муниципальных выборах в Ленинградской области» (далее – областной закон) кандидат, выдвинутый по одномандатному или многомандатному избирательному округу, обязан создать собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании,
в период после уведомления соответствующей избирательной комиссии 
о своем выдвижении (самовыдвижении) в установленном статьей 62 областного закона порядке до представления документов для его регистрации этой избирательной комиссией.
Для кандидатов, выдвинутых политическими партиями, их региональными отделениями или иными структурными подразделениями на которые распространяется действие пунктов 3, 4, 6, 7 статьи 351 Федерального закона, создание избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пяти тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат письменно уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах 
в заявлении, предусмотренном частью 2 статьи 20 областного закона, либо отдельным документом.
Кандидат, участвующий в одной избирательной кампании, вправе создать только один избирательный фонд.
Кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких избирательных округах на разных выборах, если эти выборы проводятся на одной и той же территории либо на территориях, одна из которых включена в другую, создает избирательные фонды в соответствии с частью 1 статьи 71 областного закона, однако предельные размеры расходования средств этих избирательных фондов исчисляются в совокупности по наибольшему из указанных предельных размеров.
Для кандидатов, выдвинутых: путем самовыдвижения; избирательными объединениями, не являющимися политическими партиями, их региональными отделениями или иными структурными подразделениями; политическими партиями, их региональными отделениями или иными структурными подразделениями, на которые не распространяется действие пунктов 3, 4, 6, 7 статьи 351 Федерального закона от 12 июня 2002 года 
№ 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие 
в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), поскольку они обязаны собирать подписи в свою поддержку – создание избирательного фонда является обязательным.
 На выборах органов местного самоуправления сельских поселений возможно создание избирательного фонда кандидата без открытия специального избирательного счета в случае, если расходы на финансирование избирательной кампании кандидата не превышают 15 000 рублей. В этом случае избирательный фонд создается только за счет собственных средств кандидата.
Формы письменных уведомлений кандидата о создании избирательного фонда утверждены постановлением Избирательной комиссии Ленинградской области от 16 мая 2024 года № 59/340.
Право распоряжаться денежными средствами избирательного фонда принадлежит создавшему этот фонд кандидату, а также уполномоченному представителю кандидата по финансовым вопросам, действующему от имени кандидата на основании нотариально удостоверенной доверенности.
Несоздание избирательного фонда (за исключением случаев, когда создание избирательного фонда необязательно) влечет отказ в регистрации кандидата и, как следствие, неучастие в выборах (подпункт «ж» пункта 24 статьи 38 Федерального закона). Отсутствие средств в избирательном фонде не является основанием для отказа в регистрации кандидата.
Предельный размер расходования средств избирательного фонда не может превышать 1 000 000 рублей.
1.2. Избирательные фонды кандидатов могут формироваться только за счет следующих денежных средств:
1.2.1.	собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 50% предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата (500 000 рублей);
1.2.2.	добровольных пожертвований граждан и юридических лиц                в размере, не превышающем соответственно 1% и 10% от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата для каждого гражданина, юридического лица (10 000 и 100 000 рублей соответственно);
1.2.3.	средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, которые в совокупности не могут превышать 50% предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата (500 000 рублей).
Собственными средствами политической партии являются все денежные средства, находящиеся на текущих расчетных счетах политической партии, ее региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений.
Собственные средства политической партии могут поступать                   в избирательный фонд кандидата, выдвинутого этой политической партией, как от самой политической партии, регионального отделения политической партии, выступающих в качестве избирательного объединения, так                  и с расчетных счетов региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений этой политической партии, образованных           в других субъектах Российской Федерации, не являющихся на данных выборах избирательным объединением.
	1.3. Кандидат в соответствии с частью 10 статьи 38 областного закона вправе назначить одного уполномоченного представителя по финансовым вопросам с возложением на него полномочий по осуществлению от его имени деятельности по финансовым вопросам, связанной с участием в выборах. 
Уполномоченный представитель по финансовым вопросам кандидата регистрируется избирательной комиссией, осуществляющей регистрацию кандидатов, в течение трех суток с момента представления в избирательную комиссию документов, указанных в части 4 статьи 71 областного закона.
	Решение о регистрации (об отказе в регистрации) уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата оформляется решением соответствующей избирательной комиссии.
	Основаниями для отказа в регистрации уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам являются: несоблюдение требований, предусмотренных частью 4 статьи 71 областного закона, возраст  к моменту регистрации менее 18 лет, отсутствие гражданства Российской Федерации, наличие вступившего в законную силу решения суда 
о признании гражданина Российской Федерации недееспособным, содержание в местах лишения свободы по приговору суда, отсутствие необходимых документов, предоставление документов, оформленных с нарушением законодательства Российской Федерации или содержащих недостоверные сведения.
	Члены избирательных комиссий с правом решающего голоса одновременно не могут быть уполномоченными представителями по финансовым вопросам.
Уполномоченный представитель по финансовым вопросам кандидата действует на основании нотариально удостоверенной доверенности, выданной кандидатом и оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Доверенность выдается без права передоверия другим лицам.
1.4. Специальный избирательный счет открывается кандидатом              в указанном соответствующей избирательной комиссией филиале ПАО Сбербанк (далее – ПАО Сбербанк) в соответствии с Порядком открытия, ведения и закрытия специальных счетов кандидатов при проведении выборов депутатов советов депутатов муниципальных образований Ленинградской области (далее – Порядок), согласованным с Северо-Западным ГУ Банка России и утвержденным постановлением Избирательной комиссии Ленинградской области от 08 июня 2023 года № 17/93.
1.5. Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации 
в избирательный фонд кандидата вносится в отделение связи, кредитную организацию лично гражданином Российской Федерации из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении добровольного пожертвования гражданин указывает в платежном (расчетном) документе (распоряжении о переводе денежных средств) (далее – платежный документ (распоряжение) следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения 
и адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.
1.6. Индивидуальный предприниматель при внесении пожертвования указывает в платежном документе (распоряжении) реквизиты, предусмотренные пунктом 1.5 настоящей Инструкции для добровольного пожертвования гражданина.
1.7. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд кандидата осуществляется в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на специальный избирательный счет. При внесении добровольного пожертвования юридическим лицом в платежном документе (распоряжении) указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты; делается отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 6 статьи 58 Федерального закона 
от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
1.8. Платежный документ (распоряжение) на перечисление добровольного пожертвования на специальный избирательный счет заполняется юридическим лицом в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, устанавливающих правила осуществления перевода денежных средств 
и заполнения расчетных документов, с учетом следующих особенностей: в реквизите «Назначение платежа» указываются слово «пожертвование», дата регистрации юридического лица, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 6 статьи 58 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В качестве отметки об отсутствии ограничений используется следующая запись: «Ограничения, предусмотренные пунктом 6 статьи 58 ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ, отсутствуют», допускается сокращение «Отс. огр.».
1.9.  Собственные средства кандидата в избирательный фонд вносятся в отделение связи, кредитную организацию лично кандидатом либо уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата из собственных средств кандидата по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
При внесении собственных средств кандидат в платежном документе (распоряжении) указывает следующие сведения: фамилию, имя и отчество (при наличии). В реквизите «Назначение платежа» платежного документа (распоряжения) указываются слова «Собственные средства».
При внесении собственных средств кандидата уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата в платежном документе (распоряжении) указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата. В реквизите «Назначение платежа» платежного документа (распоряжения) указываются следующие сведения: фамилия, имя и отчество (при наличии) кандидата и слова «Собственные средства».
1.10. Средства политической партии, ее регионального отделения, иного зарегистрированного структурного подразделения этой политической партии, общественного объединения, выдвинувшей кандидата, в избирательный фонд вносятся в безналичном порядке путем перечисления (перевода) денежных средств на специальный избирательный счет.
Платежные документы (распоряжения) на перечисление (перевод) собственных средств политической партии, ее регионального отделения, иного зарегистрированного структурного подразделения этой политической партии, общественного объединения, выдвинувшей кандидата, на специальный избирательный счет составляются в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, устанавливающих правила осуществления перевода денежных средств.
При этом в реквизите «Назначение платежа» платежного документа (распоряжения) указываются слова «Средства политической партии, выдвинувшей кандидата», «Средства общественного объединения, выдвинувшего кандидата».
1.11. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов:
1) иностранным государствам и иностранным организациям;
2) иностранным гражданам;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования; 
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
6) международным организациям и международным общественным движениям;
7) органам государственной власти, иным государственным органам и органам местного самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
10) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации), организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах 5 и 9 настоящего пункта, 
а также организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах 5 и 9 настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
11) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
12) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается:
гражданин, который при внесении пожертвования не указал в платежном документе (распоряжении) любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства – или указал недостоверные сведения;
юридическое лицо, о котором в платежном документе (распоряжении) на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты – или указаны недостоверные сведения;
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на выборах в органы местного самоуправления, а также юридическим и физическим лицам, являющимся иностранными агентами, и российским юридическим лицам, учрежденным иностранными агентами;
15) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, денежные средства либо иное имущество:
от иностранных государств, а также от указанных в подпунктах 1–4, 
6–8, 11–14 настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;
российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);
организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта;
организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).
1.12. Некоммерческие организации, указанные в подпункте 15 пункта 1.11 настоящего Порядка, не вправе вносить пожертвования в избирательный фонд кандидата только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в абзацах втором – седьмом подпункта 15 пункта 1.11 настоящего Порядка (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход федерального бюджета), до дня внесения пожертвования в избирательный фонд кандидата.
1.13. Если добровольное пожертвование в избирательный фонд кандидата поступило от гражданина или юридического лица, не имеющего права осуществлять такое пожертвование, или если пожертвование было внесено с нарушением пунктов 1.5. и 1.7. настоящего Порядка, либо в размерах, превышающих размеры, предусмотренные пунктом 1.2. настоящего Порядка, кандидат обязан не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на специальный избирательный счет возвратить его жертвователю соответственно полностью или ту его часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку), с указанием в платежном документе (распоряжении) причины возврата.
1.14. Кандидат вправе возвратить жертвователю любое пожертвование, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем.
1.15. Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный избирательный счет должно быть перечислено кандидатом в доход соответствующего местного бюджета.
1.16. Кандидат не несет ответственности за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные пунктами 1.5. и 1.7. настоящего Порядка, оказавшимися недостоверными, если кандидат своевременно не получил информацию о неправомерности данных пожертвований.
1.17. Территориальная избирательная комиссия осуществляет контроль за порядком формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов. При поступлении информации о переводе (перечислении) на специальный избирательный счет кандидата добровольных пожертвований с нарушением пунктов 1.2 и 1.11 настоящей Инструкции ЦИК России незамедлительно сообщает об этом соответствующему кандидату либо его уполномоченному представителю по финансовым вопросам.
1.18. Территориальная избирательная комиссия знакомит кандидатов, их уполномоченных представителей по финансовым вопросам, а также редакции средств массовой информации по их официальным запросам 
с имеющимися у нее на день поступления соответствующего запроса сведениями о поступлении и расходовании денежных средств избирательных фондов, полученными от филиала ПАО Сбербанк.
1.19. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидатам только через соответствующие избирательные фонды.

2.	Расходование средств избирательных фондов кандидатов

	2.1. Средства избирательных фондов кандидатов имеют целевое назначение и могут использоваться только:
	на финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей (для кандидатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения или избирательным объединением, которые обязаны собирать подписи избирателей в поддержку своего выдвижения), в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей; проведение предвыборной агитации, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера; оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами и юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами своей избирательной кампании.
2.2. В соответствии с частью 51 статьи 38 областного закона предельный размер расходования средств избирательного фонда, которое может осуществляться до регистрации кандидата, составляет 30 процентов установленного частью 5 статьи 38 областного закона предельного размера расходования средств избирательного фонда (300 000 рублей).
В сельских поселениях при создании кандидатом избирательного фонда без открытия специального избирательного счета, предельный размер расходования средств избирательного фонда, которое может  осуществляться до регистрации кандидата, составляет так же 30 процентов, то есть 5 000 рублей.
	2.3. Кандидат вправе использовать на проведение своей избирательной кампании только денежные средства, поступившие в его избирательный фонд в установленном областным законом порядке, и перечислены отправителями на специальный избирательный счет до дня голосования.
	2.4. Выполнение оплачиваемых работ (оказание платных услуг), реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами депутатов советов депутатов муниципальных образований Ленинградской области и направленных на достижение определенного результата на выборах, запрещаются без документально подтвержденного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам и без оплаты из средств избирательного фонда соответствующего кандидата.
	2.5. Расчеты кандидатов с юридическими лицами за выполнение работ (оказание услуг) производятся только в безналичном порядке.
	2.6. Подписные листы могут быть изготовлены как типографским способом, так и на собственной оргтехнике кандидата. Независимо от способа изготовления, подписные листы должны быть оплачены за счет средств соответствующего избирательного фонда кандидата. Данное требование распространяется как на кандидатов, создавших избирательный фонд с открытием специального избирательного счета, так и на кандидатов, создавших избирательный фонд без открытия специального избирательного счета. 
	2.7. Кандидат, создавший избирательный фонд без открытия специального избирательного счета, в качестве документов, подтверждающих оплату изготовления подписных листов, предоставляет     в избирательную комиссию: кассовые и товарные чеки на покупку бумаги, расходных материалов для картриджа (если подписные листы изготавливались на собственной оргтехнике); договор с организацией на оказание услуг по изготовлению подписных листов, акт выполненных работ и документ, подтверждающий оплату (если подписные листы изготавливались типографским способом); договор с физическим лицом на оказание услуг по изготовлению подписных листов и акт выполненных работ с распиской о получении денежных средств от кандидата за оказанные услуги. 
	2.8. Выполнение платных работ, оказание платных услуг, реализация товаров гражданами и юридическими лицами для кандидата   должны оформляться договором в письменной форме с указанием сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ, порядка оплаты и сроков выполнения работ. Подписанный сторонами договор является документом, подтверждающим согласие кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам на выполнение указанных работ (оказание услуг). 
2.9. В случае использования денежных средств избирательного фонда на покрытие иных расходов непосредственно связанных с проведением избирательной кампании кандидата, по которым законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная письменная форма договора (договор розничной купли-продажи, перевозки груза или пассажира), оплата указанных расходов может быть произведена наличными денежными средствами.
2.10. В случаях отсутствия письменного договора (пункт 2.10. Порядка) оформляется согласие кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам по форме № 1.
2.11. Выполненные работы, оказанные услуги должны подтверждаться актом выполненных работ (оказанных услуг), подписанным исполнителем и кандидатом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата, накладными на получение товаров, товарно-транспортными накладными, проездными документами, товарными или кассовыми чеками, квитанциями к приходному ордеру, а также бланками строгой отчетности.
	2.12. Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты из средств соответствующего избирательного фонда и с нарушением требований, установленных статьей 54 Федерального закона и пунктами 2.4., 2.5. настоящего Порядка.  
	2.13. В договоре о предоставлении кандидату платного эфирного времени указываются следующие условия: вид (форма) предвыборной агитации, дата и время выхода в эфир агитационного материала, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в теле- и радиопередаче. После выполнения условий договора оформляются акт об оказании услуг и справка об использованном эфирном времени, в которых отмечается выполнение обязательств по договору с указанием канала вещания, названия передачи и времени ее выхода в эфир.
	2.14. Платежный документ (распоряжение) о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени должен быть представлен в филиал ПАО Сбербанк зарегистрированным кандидатом или его уполномоченным представителем по финансовым вопросам не позднее чем за два дня до дня предоставления эфирного времени. Копия платежного документа (распоряжения) с отметкой филиала ПАО Сбербанк должна быть представлена в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения этого условия предоставление эфирного времени не допускается.
2.15. Платежный документ (распоряжение) о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади должен быть представлен в филиал ПАО Сбербанк зарегистрированным кандидатом или его уполномоченным представителем по финансовым вопросам не позднее чем за два дня до дня опубликования агитационного материала. Копия платежного документа (распоряжения) с отметкой филиала ПАО Сбербанк должна быть представлена в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.
	2.16. Филиал ПАО Сбербанк обязан перечислить денежных средств в оплату стоимости эфирного времени, печатной площади не позднее операционного дня, следующего за днем получения платежного документа (распоряжения). При этом перевод денежных средств осуществляется в срок не более трех рабочих дней начиная со дня списания денежных средств со специального избирательного счета кандидата.   
	2.17. Все агитационные материалы, размещаемые в периодических печатных изданиях, должны содержать информацию о том, из средств избирательного фонда какого зарегистрированного кандидата была произведена оплата соответствующей публикации.
	2.18. Редакции сетевых изданий (в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации.), осуществляющие выпуск средств массовой информации, зарегистрированные не менее чем за один год до начала избирательной кампании, а также редакции сетевых изданий, учрежденные избирательными объединениями (в том числе их структурными подразделениями), независимо от срока регистрации изданий вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам платное эфирное время, платную печатную площадь, платные услуги по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях при условии выполнения указанными редакциями требований, предусмотренных пунктами 4 и 5 статьи 50 Федерального закона.
	2.19. Если интернет-ресурс не зарегистрирован в качестве средства массовой информации, размещение на нем агитационных материалов является формой выпуска и распространения аудиовизуальных и иных агитационных материалов.
	2.20. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате изготовления этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда кандидата. Все агитационные материалы кандидата, являющегося иностранным агентом, кандидата, аффилированного с иностранным агентом, избирательного объединения, выдвинувшего такого кандидата, а также агитационные материалы, в которых использованы высказывания, указанные в пункте 95 статьи 48 Федерального закона, должны содержать информацию об этом в соответствии с пунктами 94 и 95 статьи 48 Федерального закона.
2.21. Оплата изготовления, а также распространения каждого тиража предвыборного агитационного материала должна производиться отдельными платежными документом (распоряжением).
При перечислении кандидатом денежных средств за изготовление предвыборных агитационных материалов в поле «Назначение платежа» платежного документа (распоряжения) рекомендуется указывать наименование и тираж агитационного материала, а также реквизиты договора на его изготовление.
	Наименование предвыборного агитационного материала определяется кандидатом самостоятельно. Указанное в платежном документе (распоряжении) о переводе денежных средств наименование предвыборного агитационного материала должно совпадать с наименованием агитационного материала, указываемого при его представлении в соответствующую избирательную комиссию в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 54 Федерального закона. Допускается использование первых слов наименования предвыборного агитационного материала или сокращений, позволяющих идентифицировать данный агитационный материал.
	2.22. В период избирательной кампании оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами депутатов советов депутатов муниципальных образований деятельности с использованием фамилии        и изображения кандидата, а также рекламы с использованием наименований, эмблем, иной символики политической партии, иного общественного объединения, выдвинувшего кандидата, осуществляется за счет средств избирательного фонда этого кандидата. 
	На этих же условиях могут размещаться объявления (иная информация) о связанной с выборами депутатов советов депутатов муниципальных образований деятельности кандидата при условии указания в объявлении (иной информации) сведений, за счет средств избирательного фонда какого кандидата оплачено их размещение.
	2.23. В день (дни) голосования и в день, предшествующий дню (первому дню) голосования, реклама, указанная в пункте 2.22. настоящего Порядка, в том числе оплаченная из средств избирательного фонда, не допускается.
	2.24. Материальная поддержка кандидату, направленная на достижение определенного результата на выборах, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств избирательного фонда кандидата.
	Юридические лица и граждане могут оказывать материальную поддержку кандидату путем предоставления материальных ценностей во временное пользование только при условии заключения договоров и оплаты по этим договорам за счет средств соответствующих избирательных фондов.
2.25. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение работ оказание услуг гражданином для кандидата в ходе избирательной кампании без привлечения третьих лиц, при этом оплата расходных материалов должна производиться из средств избирательного фонда кандидата.
	
3. Запрет на расходование денежных средств помимо средств избирательного фонда

3.1. Кандидатам запрещается использовать для организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, проведения предвыборной агитации, осуществления других предвыборных мероприятий, в том числе на покрытие расходов на использование помещений, транспорта, связи, оргтехники, иные денежные средства, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды. 
3.2. Кандидаты для финансирования избирательной кампании вправе использовать только те средства, которые перечислены отправителями на специальные избирательные счета их избирательных фондов до дня (первого дня) голосования в порядке, установленном областным законом.
3.3. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ (оказание услуг), прямо или косвенно связанных с выборами депутатов советов депутатов муниципальных образований Ленинградской области. 
 	Под необоснованным занижением расценок понимается реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и более раза ниже средних по Ленинградской области, а под необоснованным завышением – реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам, превышающим в два и более раза средние по Ленинградской области.
3.4. Кандидатам, их доверенным лицам и уполномоченным представителям по финансовым вопросам, иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы, сбор подписей избирателей, участие в проведении предвыборной агитации; проводить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, осуществлявших сбор подписей, участвовавших в предвыборной агитации, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением агитационных материалов, которые специально изготовлены для избирательной кампании и стоимость которых не превышает 2 процентов величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения за единицу продукции; оказывать услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещания им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания им услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации решений органов государственной власти, органов местного самоуправления. 
3.5. Распространение предвыборных печатных агитационных материалов без предварительной оплаты из избирательного фонда запрещается. Экземпляры предвыборных печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры или копии аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии, экземпляры или копии иных агитационных материалов, а также их электронные образы в машиночитаемом виде до начала их распространения должны быть представлены кандидатом в территориальную избирательную комиссию. Вместе с указанными материалами в соответствующую территориальную избирательную комиссию должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица (об адресе места жительства физического лица), изготовившего и заказавшего эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала за счет средств соответствующего избирательного фонда с отметкой филиала ПАО Сбербанк.

4. Отчетность по средствам избирательных фондов

4.1. Кандидат, зарегистрированный кандидат (за исключением кандидатов, которые в соответствии с частью 2 статьи 38 областного закона избирательный фонд не создавали) обязан представить в территориальную избирательную комиссию итоговый финансовый отчет.
4.2. Итоговый финансовый отчет представляется в территориальную избирательную комиссию не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов.  
4.3. До сдачи итогового финансового отчета все имущество, приобретенное за счет средств избирательного фонда кандидата на цели избирательной кампании, должно быть реализовано по первоначальной стоимости с учетом амортизационного износа, а денежные средства возвращены в избирательный фонд. 
4.4. До сдачи итогового финансового отчета все наличные средства, оставшиеся у кандидата, должны быть возвращены кандидатом на специальный избирательный счет. При этом в распоряжении о переводе денежных средств указывается: «Возврат наличных денежных средств кандидата».
4.5. Кандидат со дня официального опубликования результатов выборов и до представления итогового финансового отчета обязан возвратить неизрасходованные средства избирательного фонда гражданам и юридическим лицам, осуществившим перечисления в этот избирательный фонд, пропорционально перечисленным ими средствам (за вычетом расходов на пересылку).
4.6. Остаток неизрасходованных денежных средств, который не может быть возвращен в указанном в пункте 4.5. Порядка порядке, подлежит перечислению в доход местного бюджета.
4.7. Специальный избирательный счет закрывается кандидатом (уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам) до дня представления итогового финансового отчета.
Филиал ПАО Сбербанк при закрытии специального избирательного счета выдает кандидату (уполномоченному представителю по финансовым вопросам кандидата, гражданину, являвшемуся кандидатом) заверенный документ о закрытии специального избирательного счета.
В случае если в день обращения кандидата в филиал ПАО Сбербанк о закрытии специального избирательного счета на нем имеется неизрасходованный остаток денежных средств, то филиал ПАО Сбербанк выдает заверенную банковскую справку об остатке денежных средств на этом счете и заверенную копию заявления кандидата (уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата) о закрытии специального избирательного счета.
4.8.  В случае если специальный избирательный счет не закрыт кандидатом, то по истечении 60 дней со дня голосования филиал ПАО Сбербанк обязан перечислить оставшиеся на специальном избирательном счете кандидата денежные средства в доход местного бюджета и закрыть этот счет.
4.9. Итоговый финансовый отчет (приложение № 2 к Порядку) представляется в территориальную избирательную комиссию на бумажном носителе.
4.10. К итоговому финансовому отчету прилагаются:
первичные финансовые документы на бумажном носителе, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд и расходование этих средств (приложение № 4 к Порядку);
заверенная банковская справка о закрытии специального избирательного счета (об оставшихся денежных средствах на специальном избирательном счете);
учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата на бумажном носителе (приложение № 3 к Порядку);
пояснительная записка;
опись представляемых документов и материалов (приложение № 5        к Порядку);
агитационные материалы.
4.11. Первичные финансовые документы к итоговому финансовому отчету должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и дату составления документа; наименование организации, составившей документ; содержание хозяйственной операции и ее величину в натуральном и денежном выражении с указанием единиц измерения; наименование должности лица, фамилию и инициалы лица, ответственного за совершение хозяйственной операции и правильность либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этого лица, ответственного за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления; личную подпись указанного лица.
Заверенные платежные документы (распоряжения) на перечисление денежных средств выдаются филиалом ПАО Сбербанк либо распечатываются из системы ДБО и подписываются кандидатом или уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата.
4.12. Кандидаты, создавшие в сельских поселениях избирательные фонды без открытия специального избирательного счета также предоставляют в территориальную избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда и всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда с приложением формы учета поступления           и расходования средств избирательного фонда. 
К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд и расходование этих средств.
4.13. Первичные финансовые документы к итоговому финансовому отчету представляются в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальных избирательных счетах. При этом за основу принимаются выписки филиала ПАО Сбербанк со специального избирательного счета избирательного фонда кандидата, к которым прилагаются необходимые документы, послужившие основанием для зачисления либо списания средств по счетам. Указанные первичные документы должны быть представлены в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения.
Итоговый финансовый отчет, учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, опись документов, пояснительная записка к итоговому финансовому отчету брошюруются и представляются в виде отдельных документов.
4.14. В учете поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата в графе «Шифр строки финансового отчета» указывается, в какой строке финансового отчета учтена каждая финансовая операция (поступление, возврат, расходование средств избирательного фонда).
4.15. Финансовый отчет, учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата подписывается кандидатом (зарегистрированным кандидатом).
4.16. Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи итогового финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом.
3.8. Непредоставление в установленный законом срок итогового финансового отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверного отчета, сведений влечет административную ответственность (часть 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

 Приложение №1

                            К Порядку формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов депутатов советов депутатов Тосненского муниципального района Ленинградской области

Подтверждение 
согласия кандидата, уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования ______________________________Ленинградской области
                                                 (наименование муниципального образования)

Я, кандидат (уполномоченный представитель по финансовым вопросам кандидата) _____________________________________________________________________________
(фамилия, имя и отчество кандидата, уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата)
____________________________________________________________________________________________________________________
(реквизиты специального избирательного счета)

даю согласие _________________________________________________________________
(фамилия, имя и отчество гражданина, наименование организации, которой дается согласие)
на __________________________________________________________________________
(указывается перечень приобретаемых товаров, работ и услуг)
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________*
и их оплату за счет средств избирательного фонда.

Кандидат 
(уполномоченный представитель по финансовым вопросам кандидата)	

	

	
	
(подпись, дата, инициалы, фамилия)	

	

	

	

__________________________________
*Указываются товары, работы и услуги, которые приобретаются без заключения письменного договора между сторонами (покупка товаров по договорам розничной купли-продажи, приобретение транспортных проездных документов, оплата временного места проживания и др.).

Приложение № 2
	К порядку формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов депутатов советов депутатов Тосненского муниципального района Ленинградской области
												
Итоговый финансовый отчет
о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата (зарегистрированного кандидата) в депутаты совета депутатов 
__________________________________________________________________
( наименование муниципального образования)
___________________________________________________________________________________________
                                                           (фамилия, имя, отчество кандидата)
__________________________________________________________________________________________
            (номер специального избирательного счета, наименование и адрес филиала ПАО Сбербанк)

Строка финансового отчета	Шифр строки	Сумма, руб.	Примечание	
1	2	3	4	
1	Поступило средств в избирательный фонд, всего	10			
в том числе	
1.1	Поступило средств в установленном порядке для формирования избирательного фонда	20			
из них	
1.1.1	Собственные средства кандидата	30			
1.1.2	Средства, выделенные кандидату выдвинувшим его избирательным объединением 	40			
1.1.3	Добровольные пожертвования гражданина	50			
1.1.4	Добровольные пожертвования юридического лица	60			
1.2	Поступило в избирательный фонд денежных средств, подпадающих под действие п. 1, 2, 3 ч. 6 ст. 38 областного закона от 15.03.2012 №20-оз и ч. 6 ст. 58 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ*	70			
из них	
1.2.1	Собственные средства кандидата	80			
1.2.2	Средства, выделенные кандидату выдвинувшим его избирательным объединением	90			
1.2.3	Средства гражданина	100			
1.2.4	Средства юридического лица	110			
2	Возвращено денежных средств из избирательного фонда, всего	120			
в том числе	
2.1	Перечислено в доход местного бюджета	130			
2.2	Возвращено денежных средств, поступивших с нарушением установленного порядка	140			
из них	
2.2.1	Гражданам, которым запрещено осуществлять пожертвования либо не указавшим обязательные сведения в платежном документе	150			
2.2.2	Юридическим лицам, которым запрещено осуществлять пожертвования либо не указавшим обязательные сведения в платежном документе	160			
2.2.3	Средств, поступивших с превышением предельного размера	170			
2.3	Возвращено денежных средств, поступивших в установленном порядке	180			
3	Израсходовано средств, всего	190			
в том числе	
3.1	На организацию сбора подписей избирателей:	200			
3.1.1	Из них на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей	210			
3.2	На предвыборную агитацию через организации телерадиовещания	220			
3.3	На предвыборную агитацию через редакции периодических печатных изданий	230			
3.4.	На предвыборную агитацию через сетевые издания	240			
3.5	На выпуск и распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов	250			
3.6	На проведение публичных массовых мероприятий	260			
3.7	На оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера**	270			
3.8	На оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами РФ по договорам	280			
3.9	На оплату иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании	290			
4	Распределено неизрасходованного остатка средств фонда пропорционально перечисленным в избирательный фонд денежным средствам	300			
5	Остаток средств фонда на дату сдачи отчета (заверяется банковской справкой)	(стр.310=стр.10-стр.120-стр.190-стр.300)	310			

Правильность сведений, указанных в настоящем финансовом отчете, подтверждаю, других денежных средств, минуя избирательный фонд, на организацию и проведение избирательной кампании не привлекалось. 

Кандидат 		________ 		________		_______________
                               (подпись)                            (дата)                            (инициалы, фамилия)

** Под понятием «информационная услуга», применяемым при классификации платежей расходования денежных средств из избирательного фонда, понимаются действия субъектов (собственников и владельцев) по сбору, обобщению, систематизации информации и предоставлению результатов ее обработки в распоряжение пользователя (то есть обеспечение пользователей информационными продуктами). Информационная продукция предоставляется пользователю в разной форме – на электронных носителях, на бумаге, в устной форме.
«Консультационная услуга» - это профессиональная услуга, предоставляемая физическим или юридическим лицом на основании договора (контракта) по проведению консультаций, разъяснений, аналитической и исследовательской работы (в том числе с использованием программных продуктов), для достижения определенных результатов на выборах.

	
18

18

Приложение № 3
К Порядку формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов депутатов советов депутатов Тосненского муниципального района Ленинградской области
	
УЧЕТ 
поступления  и расходования  денежных  средств избирательного фонда кандидата 
(зарегистрированного кандидата)
	
(наименование избирательной кампании)	
	
( Ф.И.О. кандидата)	
	
(наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа)	
	
(номер специального избирательного счета,  наименование и адрес ПАО Сбербанк) 	

I. Поступило средств в избирательный фонд 
Дата зачисления средств на счет	
Источник поступления средств*	Шифр строки финансового отчета	Сумма, руб.	Документ, подтверждающий поступление средств	Средства, поступившие с нарушением установленного порядка и подлежащие возврату	
1	2	3	4	5	6	
						
	Итого					

II. Возвращено денежных средств в избирательный фонд ( в т.ч. ошибочно перечисленных, неиспользованных)** 
Дата возврата средств на счет	
Кому перечислены средства*	Шифр строки финансового отчета	Возвращено средств на счет, руб.	 Основание возврата средств на счет	 Документ, подтверждающий возврат средств	
1	2	3	4	5	6	
						
	Итого					
_______________________________________
* Для гражданина указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, информация о гражданстве; для юридического лица – ИНН, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 6 статьи 58 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ; для избирательного объединения, выдвинувшего кандидата – наименование политической партии, регионального отделения политической партии (могут дополнительно указываться ИНН, банковские реквизиты); для собственных средств кандидата – фамилия, имя, отчество кандидата (могут дополнительно указываться дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, информация о гражданстве).

** В финансовом отчете возвраты в фонд неиспользованных и ошибочно перечисленных денежных средств не отражаются.

19

III. Возвращено, перечислено в доход местного бюджета средств из избирательного фонда
Дата зачисления средств на счет	Дата возврата (перечисления) средств со счета	Источник поступления средств***	Шифр строки финансового отчета	Возвращено, перечислено в доход местного бюджета средств, руб.	Основание возврата (перечисления) средств	Документ, подтверждающий возврат (перечисление) средств	
1	2	3	4	5	6	7	
							
	Итого						

IV. Израсходовано средств из избирательного фонда
Дата расходной операции	Кому перечислены средства	Шифр строки финансового отчета ****	Сумма, руб.	Виды расходов	Документ, подтверждающий расход	Основание для перечисления денежных средств	Сумма ошибочно перечисленных, неиспользованных средств, возвращенных в фонд, руб.	Сумма фактически израсходованных средств, руб.	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	
									
	Итого								

Кандидат ____________________										_________________________
                                    Ф.И.О. кандидата											    (подпись, дата, инициалы, фамилия)

________________________________________________________________________________________
*** Для гражданина указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа; для юридического лица – ИНН, наименование, банковские реквизиты.

**** По шифру строки в финансовом отчете указывается сумма фактически израсходованных средств.

20

Приложение № 4
К Порядку формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов депутатов советов депутатов Тосненского муниципального района Ленинградской области
			
Примерный перечень
первичных финансовых документов, прилагаемых 
к итоговому финансовому отчету кандидата

	Выписки кредитной организации по специальному избирательному счету избирательного фонда;
	распоряжения о переводе добровольных пожертвований граждан, юридических лиц;
	распоряжения о переводе собственных средств кандидата;
	распоряжения о переводе денежных средств в качестве возвратов неиспользованных средств избирательного фонда;
	договоры на выполнение работ (оказание услуг);
	счета (счета-фактуры);
накладные на получение товаров;
акты о выполнении работ;
расходные и приходные кассовые ордера;
кассовая книга (предоставляется, если кандидатом проводились расчеты наличными денежными средствами, снятыми со специального избирательного счета);
чеки контрольно-кассовых машин.